Официальная газета «Мирное Объединение» 217-й выпуск «Значение и перспективы открытия особой туристической зоны на побережье Вонсан-Кальма;

новый эксперимент в туристической индустрии Северной Кореи; стратегическое значение особой туристической зоны на побережье Вонсан-Кальма» 

Текст / Ли Хэ Джон, директор Центра экономики объединения в Исследовательском института Hyundai

Данная статья представляет переработанную и дополненную версию статьи Кан Сон Хён и Ли Хэ Джон: Кан Сон Хён, Ли Хэ Джон, Анализ и прогноз нынешней туристической индустрии Северной Кореи, Текущие проблемы и вызовы, 25-06, 24 июня 2025 г. (Kang Seonghyeon, Lee Haejeong, Choegeun Bukhanui Gwangwangsaneop Bunseokgwa Jeonmang, Hyeonangwa Gwaje, 25-06, 24/06/2025).

В июле 2025 г. Северная Корея открыла прибрежную туристическую зону Вонсан-Кальма — стратегический туристический центр на восточном побережье, что стало важным шагом на пути к оживлению туристической отрасли, которая находилась в застое после пандемии COVID-19. Эта прибрежная туристическая зона является одним из показательных проектов северокорейского лидера Ким Чен Ына по развитию туризма и считается сигналом структурных изменений в северокорейской туристической индустрии. С момента начала строительства (июнь 2017 г.) дата завершения неоднократно переносилась из-за задержек строительства и пандемии COVID-19, в результате чего её открытие было назначено на июль 2025 г. Построенная как сложный инфраструктурный комплекс, включающий гостиницы, пляжи, бассейны, концертные залы и коммерческие объекты, она считается важной попыткой внедрения модели резидентного туризма, ранее недостаточно развитой в Северной Корее. В зависимости от результатов работы особой зоны, масштабы и методы открытия всей туристической отрасли могут быть постепенно расширены.

Нынешняя туристическая политика Северной Кореи

С 2020 г. Северная Корея переосмыслила индустрию туризма как средство, позволяющее людям наслаждаться культурной жизнью и содействовать местному развитию, и скорректировала направление своей политики, сосредоточившись на улучшении промышленной базы и удовлетворении внутреннего спроса. 8-й съезд партии определил ключевые задачи, такие как улучшение туристических направлений, совершенствование системы навигации и самостоятельное развитие туристической зоны гор Кымгансана. Политика местного развития 20x10 на 2024 г. подчеркивает туризм и развитие ресурсов с учетом уникальных условий местоположения каждого региона. Более того, официальное создание комплексного культурного центра, который объединит культурные и развлекательные функции, демонстрирует становление туризма как многофункциональной отрасли, охватывающей как пропаганду режима, так и благосостояние населения.

Развлекательные объекты, изначально построенные только в центре Пхеньяна в первые годы правления председателя Ким Чен Ына, с 2020 г. расширяются и охватывают даже крупные провинциальные города. В последнее время, в основном в столицах провинций, появились авиаклубы, конные клубы, аквапарки, молодежные театры под открытым небом и курорты. Это свидетельствует о постепенном расширении инфраструктуры, которая объединяет культуру, спорт и туризм, в соответствии с политикой «повышения уровня жизни народа». В результате, внутренний туризм переходит от простых ознакомительных и идеологически насыщенных групповых туров к более сложному подходу, который ориентирован на определенный образ жизни и в определенной степени отражает не только досуг, но и культурное потребление.

В частности, для институционализации туристической отрасли в 2023 г. Северная Корея приняла «Закон о туризме», а в 2025 г. — «Закон об особой прибрежной туристической зоне Вонсан-Кальма». «Закон о туризме» считается основополагающим правовым актом, который охватывает всю туристическую отрасль, отходя от существующей структуры, основанной на низовых нормах регулирования. Известно, что он включает положения об удобстве для туристов и защите окружающей среды. Считается, что «Закон об особой прибрежной туристической зоне Вонсан-Кальма» был принят в соответствии с «Законом о особой международной туристической зоне Кымгансана» и «Правилами туристической деятельности в зоне экономического развития».

Крупнейшие местные объекты туризма и отдыха, построенные и обслуживаемые после 2020 г.

Авиаклубы: провинция Чагандо (август 2022 г.), провинция Пхёнан-Намдо (декабрь 2022 г.), провинция Пхёнан-Пукто (декабрь 2022 г.), провинция Канвондо (декабрь 2023 г.), город особого назначения Нампхо (октябрь 2023 г.), провинция Хванхэ-Пукто (октябрь 2023 г.), провинция Хванхэ-Намдо (январь 2025 г.)

Конные клубы: провинция Хамгён-Пукто город Чхёнджин (верховая езда в парке развлечений, октябрь 2022 г.), провинция Пхёнан-Пукто (декабрь 2023 г.), провинция Чагандо (июнь 2024 г.), город особого назначения Нампхо (октябрь 2024 г.), провинция Пхёнан-Намдо (декабрь 2024 г.)

Открытый каток: провинция Пхёнан-Пукто Хянсан-гун (декабрь 2020 г.)

Молодежные театры под открытом небом: провинция Пхёнан-Пукто (декабрь 2020 г.), провинция Пхёнан-Намдо (декабрь 2020 г.), провинция Хванхэ-Пукто (ноябрь 2020 г), провинция Хванхэ-Намдо (декабрь 2020 г.), город особого назначения Нампхо (май 2022 г.), провинция Хамгён-Пукто (ноябрь 2022 г.), провинция Чагандо (август 2023 г.), провинция Хамгён-Намдо (декабрь 2023 г.), город специального назначения Расон (ноябрь 2024 г.)

Парки и парки с аттракционами: реконструкция парка Анджу Чхильсон (декабрь 2020 г.), народный парк Хамхына (январь 2021 г.), национальный парк Нампхо Рёнган (декабрь 2022 г.), реконструкция парка развлечения Нампхо Ваудо (август 2023 г.), прибрежный парк Расона (июль 2024 г.)

Сохранения культурного наследия: храм Похёнса (провинция Пхёнан-Пукто Хянсан-гун), пещера Рёнмун (провинция Пхёнан-Пукто Куджан-гун), храм Рёнхынса (провинция Хамгён-Намдо Ёнгван-гун), Тонгуджон (провинция Пхёнан-Намдо Ыиджу-гун), Чэволлу (провинция Пхёнан-Намдо город Хамхын), Ёнпхару (провинция Чагандо город Хыичхён), Чёнбансансон (провинция Хванхэ-Пукто город Саривон) и др.

Источник: собранно авторами на основе северокорейской газеты «Родон шинмун» и др.

Значение открытия прибрежной туристической зоны Вонсан-Кальма

Особую туристическую зону побережья Вонсан-Кальма в Вонсане (провинция Канвондо) Северная Корея официально открыла 1 июля 2020 г., с ограниченным въездным туризмом (иностранный туризм), сосредоточиваясь на внутреннем туризме. Строительство началось в 2016 г., но его завершение несколько раз откладывалось, прежде чем комплекс открылся 1 июля 2024 г. Ожидается, что специальная туристическая зона побережья Вонсан-Кальма, которая состоит из двух зон (зона отдыха Мёнсашип-ри 1 и 2) протяженностью 4 км и разделяет полуостров Кальма на восток и запад, сможет разместить до 20 000 туристов. Согласно северокорейской путеводной карте, опубликованной в конце июня, зона включает в себя 6 отелей, 37 гостиниц, 35 ресторанов, 29 магазинов, 12 спортивных и культурных объектов, 12 других объектов обслуживания и секции для размещения в стиле вилл, плавучих размещений, гостевых домов и палаточных размещений. Что касается отелей, известно, что ранее было построено 17–18 зданий, но на путеводной карте подтверждены только 6 из них, поэтому предполагается, что внутреннее строительство оставшихся зданий не было завершено.

С одной стороны, Северная Корея, по всей видимости, не создала отдельные зоны для внутренних и иностранных туристов, однако Зона 2, расположенная на западе, ближе к центру Вонсана, включает в себя многочисленные гостиницы, места для частного проживания и размещения в палатках, что позволяет предположить, что она будет использована для внутреннего туризма. Зона 1, расположенная на востоке, близка к Восточному (Японскому) морю и отделена от центра города, что облегчает изолировать контакты с населением. По сравнению с Зоной 2, она характеризуется большей концентрацией ресторанов и коммерческих объектов, а также страховых и финансовых учреждений.

Похоже на то, что Северная Корея открывает особую прибрежную туристическую зону Вонсан-Кальма для своего народа, чтобы оценить стабильность работы начальных объектов, продемонстрировать свои достижения в строительстве как внутри страны, так и за рубежом, а также укрепить солидарность народа. Считается, что решение Северной Кореи разрешить посещать зону направлено на демонстрацию успеха долгосрочного, крупномасштабного строительного проекта и укрепление внутреннего единства посредством поощрительных туров. Кроме того, учитывая, что зона рассчитана для приема до 20 000 туристов (до 7,3 миллиона в год или 4,8 миллиона с учетом сезонности), определенный уровень внутреннего туризма необходим для покрытия расходов на обслуживание и управление. Кроме того, похоже на то, что зона нацелена на пересмотр и улучшение общей работы объектов и услуг для внутренних туристов, прежде чем въездной туризм начнется в полной мере. Согласно последним сообщениям, в настоящее время стоимость внутреннего туризма составляет около 100 долларов США (около 140 000 вон) за пребывание в течение одной ночи и двух дней, однако, как сообщается, Ким Чен Ын распорядился продавать пакет на 5 дней (4 ночи) за 100 долларов США.

Как сообщается, 7 июля Северная Корея открыла прибрежную туристическую зону Вонсан-Кальма для российских туристов. Как сообщается «Восток Интур», базирующийся во Владивостоке, продавал восьмидневные пакет (7 ночей) примерно за 1 850 долларов США (примерно 2,51 миллиона вон). Пакеты (7-14 июля, 4-11 августа и 18-25 августа) состоят из маршрута Пхеньян – Вонсан-Кальма – горнолыжный курорт Масиннён – Пхеньян с пятидневным (4 ночи) пребыванием в прибрежной туристической зоне Вонсан-Кальма. Однако эксплуатация прибрежной туристической зоны Вонсан-Кальма исключительно для российских туристов имеет ограничения. На основании недавних авиарейсов между Владивостоком и Пхеньяном, предполагается, что в день могут прибывать до 170 туристов (до 60 000 в год). Северная Корея, вероятно, проведёт пилотную программу, ориентированную на российских туристов, и, основываясь на результатах, постепенно расширит охват и целевые страны. Однако, учитывая сезонный характер прибрежных туристических направлений, если полное круглогодичное открытие будет затруднено, достижение ощутимых результатов за пределами пилотной программы в этом году может быть ограничено. Тем временем, 19 июля на своём официальном сайте Северная Корея объявила о «временном закрытии для иностранных туристов». По всей видимости, это связано с такими факторами, как недостаточный туристический спрос, бремя негативной реакции со стороны российских туристов и эксплуатационные недостатки. Пока неясно, будет ли возобновлено и постепенно расширено открытие для иностранных туристов в будущем.

Условия успеха туристической индустрии Северной Кореи

Туристическая индустрия Северной Кореи проводит институциональные и пространственные эксперименты по оживлению въездного (иностранного) и внутреннего туризма. Однако для достижения ощутимых результатов и устойчивого роста необходимо преодолеть различные внутренние и внешние факторы, а также структурные ограничения. Ожидается, что особая зона прибрежного туризма Вонсан-Кальма станет стратегическим пространством для тестирования и разработки модели въездного туризма, ориентированной на отдых, самостоятельный отдых и индивидуальный туризм, выйдя за рамки существующей модели туризма, ориентированной на наблюдение и групповые поездки. В отличие от существующего группового туризма, самостоятельный туризм, сосредоточенный в особой зоне, вероятно, расширит туристический выбор и позволит туристам получить самостоятельный опыт. Интегрированная структура зоны, сочетающая размещение, коммерческие и культурные функции, предполагает её потенциал в качестве экспериментального пространства, способного компенсировать ограничения существующего краткосрочного туризма, ориентированного на наблюдение, и увеличить продолжительность и удовлетворенность иностранных туристов. Если после возобновления иностранного туризма будет создана структура, гибко учитывающая индивидуальный и небольшой спрос, а также ограниченные групповые туры, это может привести к диверсификации методов распространения северокорейского туристического продукта. Северная Корея стремится постепенно расширять въездной туризм, однако дипломатическая и политическая неопределенность, а также общие неблагоприятные условия для туристической деятельности, как ожидается, будут препятствовать достижению ощутимых результатов. Будущий успех Северной Кореи в привлечении иностранных туристов будет зависеть от дипломатических и политических факторов, включая санкций против Северной Кореи, стабильность северокорейско-китайских отношений и внутриполитическую позицию режима относительно открытости туризма. Как показывает приостановка туризма в городе Расон и временная приостановка иностранного туризма в особой прибрежной туристической зоне Вонсан-Кальма, опасения по поводу притока внешней информации и имиджевой уязвимости режима могут неоднократно препятствовать повышению открытости. Более того, нестабильность инфраструктуры услуг, необходимой для привлечения и обслуживания туристов, а также консервативные взгляды режима на степень открытости могут помешать коммерческому успеху туризма. Если качество туристических объектов, обслуживающего персонала и инфраструктуры не будет соответствовать определенным стандартам, первоначальный иностранный туризм может не дать ощутимых результатов и остаться лишь пилотным и пропагандистским.

С одной стороны, несмотря на политические обязательства по возрождению внутреннего туризма, ожидается, что структурные ограничения будут сдерживать рост спроса. Общее снижение покупательной способности, несбалансированная региональная туристическая инфраструктура и отсутствие культуры самостоятельного туризма определяются как ключевые факторы, препятствующие развитию спроса на внутренний туризм. Хотя недавнее расширение рекреационных объектов в сельских местностях и формирование туристического дискурса являются позитивными тенденциями, эти усилия пока находятся в зачаточном состоянии, компенсируя вышеупомянутые структурные ограничения. В конечном счёте для того, чтобы развитие местного туризма принесло ощутимые результаты в рамках туристической политики, необходимо одновременное улучшение экономической и институциональной базы, способной генерировать добровольный спрос.